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海南海事局2023年工作总结
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在交通运输部、省委省政府及部海事局的坚强领导和全局干部职工的共同努力下，海南海事局统一思想，凝聚共识，真抓实干，奋楫开启了海南海事现代化发展新篇章。这一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政治引领坚强有力，全局上下凝心铸魂。这一年，我们全力推动全岛封关运作一批重点项目、重点任务取得实效，海事服务海南自贸港建设进入全新篇章。这一年，“海巡03”轮正式列编并首次开展南海巡航，深远海海事监管力量进一步加强。这一年，博鳌亚洲论坛南海分论坛成功举办，首次主导南海海上搜救合作议题，海南海事话语向世界发声。
2023年，我局高效保障47.76万艘次船舶、2.11亿吨货物进出港，4359万人次旅客平安出行，分别同比增长53%、减少11%、增长72%。组织协调水上搜救行动98次，救助遇险船舶26艘、遇险人员402人，成功率达97.3%。辖区发生水上交通事故14起，死亡失踪6人，沉船3艘，直接经济损失2499万元，同比分别减少18%、增加50%、持平、减少5%，事故四项指标“两降一平一升”，辖区水上安全形势保持稳定。
一、重点领域监管有力。
圆满完成重点时段、重大活动、重点船舶、重点水域水上交通安全保障任务，高效完成辖区注销未登记船舶清理整顿、国内航行船舶船员实操能力等专项治理工作。出台《海上风电项目交通安全监督管理办法》，协调解决风电场跨琼粤桂三地直属海事局辖区、项目选址与航路安全距离问题。积极保障湛海高铁项目建设，统筹推进琼州海峡客滚船安全监管质量提升行动、琼州海峡水上交通安全管理行动、琼州海峡船舶交通流分析课题研究。联合印发《琼州海峡新能源车辆滚装运输作业指南》，切实防范新能源车辆滚装运输安全风险。
二、系统治理扎实有效。
推进航运公司分类分级安全管理，开展航运公司安全监管质量检查，压实航运公司安全生产主体责任。定期研判辖区水上交通安全形势，动态调整重大风险“一张表”“五个清单”。建立健全船籍港管理机制，推动构建船舶停靠港与船籍港监管并重工作格局。实施船员培训“现场+远程”监管模式，规范游艇操作人员实操评估。开展租赁游艇配员研究，修订船员管理质量体系。指导辖区企业试点液货船作业前管系氮气试压测试，有效防控事故风险。建设运行高质量货主（码头）选船管理平台，强化船载危险货物安全监管。持续优化船舶水污染物接收转运处置联合监管机制，洋浦“船舶污染物监管电子联单”系统、三亚“游艇污染物接收报备”微信小程序应用取得实效。
三、共治格局逐步构建。
首次召开海南省安委会水上交通运输专业委员会全体会议，推动全省90%以上沿海市县水专委工作机制正式运行。联合开展海南省水上交通运输领域重大事故隐患专项排查整治、“商渔共治2023”等专项行动。联合广东局建立琼州海峡一体化联席会议机制。妥善开展琼州海峡“3·17”商渔船碰撞、万宁游艇翻扣事故调查及后评估，推动各方责任落实。配合制定海南省“三无”船舶综合治理规定及实施方案，疏堵结合推进交通类“三无”船舶清理整治。
四、法治海事建设持续强化。
推动《海南省防治船舶污染海洋环境管理规定》纳入海南省人大立法计划，制、修订５件，废止４件海事规范性文件，推进运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报专项治理。规范执法活动，印发执法督查实施办法，组织执法督察活动93次。
五、应急能力不断增强。
印发《海南省海上搜救中心会议制度》，修订《海南省海上搜救中心大规模人命救助行动计划》，开展海上搜救行动后评估和典型案例研究，海上搜救组织协调指挥规范化水平进一步提升。联合烟台溢油应急中心、海南省社管平台定期开展辖区重点水域海上溢油卫星遥感监测。作为沿海省市海上搜救中心代表，积极参加交通运输部大型客船遇险应急处置桌面推演。组织开展三亚海上突发事件综合应急、海口湾夜游船大规模人员转移等12次应急演练。成功防御“泰利”等4个台风，获得省主要领导批示肯定。
六、交通强国建设积极推进。
持续推进全要素水上“大交管”建设，海口、洋浦“大交管”中心试运行。推动西部陆海新通道航运安全发展联盟扩圈扩容，建立运行琼、桂定线船舶“首查通过”激励机制，保障西部陆海新通道“物畅其流”，海南洋浦港集装箱吞吐量首破180万标箱，其中，新通道集装箱运输货物达到86.1万标箱，同比增长13.8%，增速保持在全国百万标箱港口前列。
七、服务海南自贸港建设蹄疾步稳。
主动促成中央编办来琼调研，稳步推进国际船舶登记机构设立。启动国际船舶综合质量评价管理，完善国际船舶登记制度体系，“中国洋浦港”登记国际船舶达43艘、船舶总吨位达294万吨，分别位居全国自贸区（港）第二位、首位。印发《海南海事局船舶法定检验监督办法（试行）》，推进国际登记船舶法定检验开放。开展海事特区监管新模式研究，发布推动海事特区信息化建设指导意见，出台《海事监管领域信用管理规定》，加快推进海事特区建设。起草编制《船舶保税油加注安全作业规程》，印发《船舶保税油供受作业海事监管与服务指南》，助力船舶保税油供应基地建设。联合推动游艇产业综合管理服务新模式纳入制度集成创新案例。推进外籍人员参加海南自贸港船员培训、考试和发证试点，建立外国管理级船员适任证书承认签证签发机制。成立全国首家船员劳动争议联合调解中心，开展在船船员投诉处理工作程序研究，维护船员权益。
八、海事营商环境持续优化。
落实数字化转型“强基提能”五项攻坚行动，全面实施51吃瓜网-51黑料网“首问负责制”“绿色通道办理制”等便民工作制度。上线运行国际船舶“一事联办”信息共享平台。常态化开展“我陪群众走流程”活动。试点推行国际航行船舶进出口岸审批服务便民化措施，海事51吃瓜网-51黑料网质效提升。
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